Administrasi Publik (Good Governance Menuju Sound Government)
Daftar Isi
Kata Pengantar Penulis ………………………………………….. iii
Daftar isi ………………………………………………………………….. v
BAB 1 ADMINISTRASI PUBLIK ……………………………. 1
- Konsep Administrasi Publik ………………………….. 1
- Perkembangan Paradigma Administrasi
Publik ……………………………………………………………. 9
- Dari Administrasi Negara ke Adminsitrasi
Publik ……………………………………………………………. 28
BAB 2 KEBIJAKAN PUBLIK …………………………………. 33
- Konsep Kebijakan Publik ……………………………… 33
- Tingkatan Kebijakan Publik ………………………….. 43
- Model-Model Kebijakan Publik …………………….. 48
BAB 3 PERUMUSAN KEBIJAKAN PUBLIK …………. 77
- Konsep Perumusan Kebijakan …………………….. 77
- Identifikasi dan masalah pemahaman ……. 79
- Penyusunan Agenda ……………………………… 81
- Formulasi Masalah Kebijakan publik ……… 83
- Mendesain Kebijakan Publik ………………….. 84
- Model-Model Perumusan Kebijakan ……………. 86
BAB 4 IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PUBLIK……… 89
- Konsep Implementasi Kebijakan Publi …………. 89
- Model-Model Implementasi Kebijakan ………….. 101
BAB 5. EVALUASI KEBIJAKAN ……………………………. 151
- Konsep Evaluasi Kebijakan ………………………….. 151
- Tujuan Evaluasi kebijakan ……………………………. 152
- Pendekatan Terhadap Evalusi Kebijakan …….. 156
- Indikator Evaluasi Kebijakan ………………………… 159
BAB 6 GOOD GOVERNANCE ………………………………. 161
- Konsep Good Governance …………………………… 161
- Konsep Transparansi dalam Good
Governance…………………………………………………… 173
- Transparansi vs Korupsi ………………………………. 184
- Transparansi dalam Kepemimpinan …………….. 186
- Transparansi dalam Penyelenggaraan
Pemerintah …………………………………………………… 189
BAB 7 SOUND GOVERNANCE …………………………….. 194
- Konsep Sound Governance …………………………. 195
- Dimensi Sound Governance ………………………… 197
- Konsep Sound Governnace di Indonesia …….. 202
DAFTAR PUSTAKA ……………………………………………….. 204
BIODATA PENULIS ……………………………………………….. 212
Demokrasi, Governance, dan Ruang Publik dalam Kajian Administrasi Publik
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR…………………………………………………….. .. v
DAFTAR ISI………………………………………………………………… .. ix
BAB I DEMOKRASI DAN REFORMASI ADMINISTRASI MENUJU ADMINISTRASI PUBLIK YANG DEMOKRATIS
Pendahuluan……………………………………………………… 1
Pemahaman Tentang Demokrasi dan Reformasi Administrasi Publik serta Perjalanannya……………. 2
Demokrasi dalam Administrasi Publik/Negara: Mungkinkah?…………………………. .. 7
Sekilas Pemahaman Demokrasi dan Demokratisasi di Indonesia………………….. .. 10
Administrasi Publik/Negara yang Demokratis…………………. .. 16
Penutup…………………………………………………………………………. 30
BAB II KONSEP DAN TEORI GOVERNANCE DALAM PERKEMBANGAN STUDI ADMINISTRASI PUBLIK
Pendahuluan…………………………………………………………………… 32
Makna Konsep dan Teori Governance………………………………….. 36
Perkembangan Konsep dan Teori Governance…………………….. .. 46
BAB III PENTINGNYA NILAI-NILAI WAWASAN NUSANTARA BAGI PEMBENTUKAN KINERJA ASN DALAM MEWUJUDKAN KEPEMERINTAHAN YANG BAIK DAN BERINTEGRITAS
Pendahuluan………………………………………………………………… .. 53
Kinerja Aparatur Sebuah Konsep…………………………………….. .. 55
Makna Wawasan Nusantara…………………………………………… .. 57
Wawasan Nusantara dalam Kerangka Kepemerintahan Yang Baik…………………. .. 59
Implementasi Wawasan Nusantara bagi ASN Guna Mewujudkan Kepemerintahan Yang Baik dan Berintegritas…………………………………. .. 66
Penutup…………………………………………………….. .. 74
BAB IV PERANAN RUANG PUBLIK DALAM KEHIDUPA MASYARAKAT MULTIKULTURAL DAN PRAKTIK ADMINISTRASI PUBLIK
Pendahuluan………………………………………………………………… .. 76
Mencermati Gagasan Habermas Tentang Konsep Ruang Publik……………………………… .. 77
Membangun Tata Kelola Administrasi Publik Melalui Penguatan Ruang publik di Indonesia…………….. 93
Ruang Publik dalam Praktek Administrasi Publik……………… .. 103
Penutup……………………………………………………………………. .. 111
BAB V PANDANGAN ADMINISTRASI PUBLIK TENTANG PENTINGNYA PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM PENYELENGGARAAN NEGARA
Pendahuluan………………………………………………………………… .. 112
Penegasian Pendekatan Partisipasi Masyarakat dalam Penyelenggaraan Negara…………………… .. 113
Reorientasi Penyelenggaraan Administrasi Publik……………… .. 114
Orientasi Penyelenggaraan Negara: Government to Governance…………………………. .. 125
Penutup……………………………………………………………………….. .. 134
BAB VI MEMAHAMI KONSEP PARTISIPASI MASYARAKAT: STRATEGI PELAKSANAAN PEMBANGUNAN YANG TRANSPARAN DAN AKUNTABEL
Pendahuluan………………………………………………………………… .. 136
Partisipasi Masyarakat dalam Pembangunan:
Makna, Jenis dan Derajat Partisipasi………………………………… .. 137
Alasan dan Tujuan esensial Partisipasi Masyarakat dalam Pembangunan………………………………. .. 154
Kompleksitas Partisipasi Masyarakat dalam Pembangunan dan Bernegara………………………………… .. 166
Strategi Peningkatan Partisipasi Masyarakat dalam Pembangunan dan Bernegara…………………. .. 180
Penutup……………………………………………………………………….. .. 187
BAB VII AKTUALITAS PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM PEMBANGUNAN KESEHATAN: CONTOH KASUS DI KOTA CIMAHI
Pendahuluan………………………………………………………………… .. 189
Partisipasi Masyarakat dalam Pembangunan Kesehatan di Kota Cimahi………………………. .. 191
Partisipasi Masyarakat dalam Perencanaan Pembangunan Kesehatan di Kota Cimahi………………… .. 192
Partisipasi Masyarakat dalam Pelaksanaan Pembangunan Kesehatan di Kota Cimahi……………………. 201
Kompleksitas Partisipasi Masyarakat dalam Perencanaan dan Pelaksanaan Pembangunan Kesehatan di Kota Cimahi……………………… 205
Strategi Peningkatan Partisipasi Masyarakat dalam Perencanaan dan Pelaksanaan Pembangunan Kesehatan di Kota Cimahi…………………………………………….. .. 216
Penutup……………………………………………………………………….. .. 246
BAB VIII PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM PROSES KEBIJAKAN PUBLIK
Pendahuluan………………………………………………………………… .. 253
Landasan Normatif Partisipasi Masyarakat dalam Proses Kebijakan………………….. .. 255
Model Partisipasi Masyarakat…………………………………………. .. 257
Institusionalisasi Partisipasi Masyarakat dalam Kebijakan Publik: Kasus di Daerah…………………… .. 260
Saluran Diseminasi Kebijakan Publik yang Partisipatif……….. .. 267
Penutup…………………………………………………………………… .. 269
BAB IX ADVOKASI KEBIJAKAN SEBAGAI BENTUK PARTISIPASI WARGA: KAJIAN TENTANG GUGATAN WARGA NEGARA DALAM IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PENYELENGGARAAN TRANSPORTASI JALAN DI KOTA BANDUNG
Pendahuluan………………………………………………………………. 270
Sejarah dan Pengertian Advokasi…………………………………… 274
Advokasi Kebijakan dalam Pandangan Studi Kebijakan Publik……………………….. 275
Pendekatan dan Strategi Advokasi Kebijakan…………………… .. 284
Gugatan Citizen Law Suit dalam Sistem Hukum di Indonesia ………………………. 297
Kasus Gugatan Warga Kebijakan Penyelenggaraan Jalan di Kota Bandung…………………………….. 298
Mediasi Sebagai Jalan Penyelesaian…………………………………. .. 301
Formulasi, Agenda Setting, Disain dan Implementasi Kebijakan Publik………………………………… 303
Penutup……………………………………………………………………….. .. 309
BAB X MODAL SOSIAL SEBAGAI BASIS PEMBERDAYAAN MASYARAKAT UNTUK EFEKTIVITAS PEMBANGUNAN, PENGENTASAN KEMISKINAN DAN PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN
Pendahuluan………………………………………………………………… .. 312
Pemberdayaan Masyarakat…………………………………………….. .. 313
Perkembangan Pemahaman Konsep Sosial Kapita……………… .. 321
Modal Sosial sebagai Basis Pemberdayaan……………………….. .. 331
Modal Sosial dan Efektivitas Pemerintahan………………………. .. 337
Revolusi Mental Mengentasi Kemiskinan dalam Pembangunan di Indonesia: Dimensi Kultural dan Modal Sosial yang Terabaikan…………. .. 339
Penutup………………………………………………………… .. 348
DAFTAR PUSTAKA…………………………………………………. .. 350
BIODATA PENULIS…………………………………………… .. 360
Kebijakan Publik Analisis Implementasi Kebijakan Keselamatan dan Kesehatan Kerja (K3)
DAFTAR ISI
Kebijakan Publik dan Transparansi Penyelenggaraan Pemerintah Daerah
DAFTAR ISI
Pemberdayaan Masyarakat dalam Perspektif Kebijakan Publik
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR …………………………………….. iii
KATA PENGANTAR EDISI REVISI …………………….. v
DAFTAR ISI …………………………………… vi
BAB 1
PENDAHULUAN
- Pemberdayaan Masyarakat dalam Agenda Pembangunan Perserikatan Bangsa Bangsa (PBB) …………………………….. .. 1
- Pembangunan untuk Perbaikan Kesejahteraan………………… 2
- Penerapan Teknologi dalam Pembangunan…………………….. 7
BAB 2
KONSEP PEMBANGUNAN
- Konsep-konsep Pembangunan ……………………………………… 9
- Pelaku-pelaku Pembangunan …………………………….. 22
BAB 3
PEMBANGUNAN BERBASIS PEMBERDAYAAN
- Kesejahteraan untuk Semua ………………………………. 25
- Bias-bias Pemikiran Tentang Konsep Pemberdayaan Masyarakat …………….. 34
- Dilema Pemberdayaan Masyarakat ………………………… 37
- Pemberdayaan Memadukan Pertumbuhan dan Pemerataan …. 40
- Pemberdayaan Masyarakat dan Pembangunan Nasional ……… 44
- Pembangunan Berbasis Pemberdayaan ……………………. 49
BAB 4
PEMBERDAYAAN SEBAGAI PROSES
- Pemberdayaan Sebagai Proses …………………………. 63
- Pemberdayaan Sebagai Proses Pembelajaran ……………….. 67
- Pemberdayaan Sebagai Proses Penguatan Kapasitas …….. 69
3.1. Penguatan Kapasitas Individu ……………………… 70
3.2. Penguatan Kapasitas Entitas (Kelembagaan) ……………….. 72
3.3. Penguatan Kapasitas Sistem (Jejaring) ……………………….. 72
- Pemberdayaan Sebagai Proses Sosial ……………………………….. 73
- Pemberdayaan Sebagai Proses Pembangunan Masyarakat …… 75
- Pemberdayaan Sebagai Proses Pengembangan Partisipasi Masyarakat …………….. 81
6.1. Pengertian Partisipasi ………………………………………………. 81
6.2. Lingkup Partisipasi Masyarakat dalam Pembangunan …… 82
6.3. Bentuk-bentuk Partisipasi ………………………………………… 84
6.4. Tingkatan Partisipasi ……………………………………………….. 86
- Derajat Kesukarelaan Partisipasi ……………………………………… 87
- Syarat Tumbuhnya Partisipasi Masyarakat ………………………… 88
- Masalah-masalah Partisipasi Masyarakat ………………………….. 95
- Komunikasi Pembangunan Untuk Pengembangan Partisipasi Masyarakat …………. 96
BAB 5
FILOSOFI DAN PRINSIP PEMBERDAYAAN MASYARAKAT
- Filosofi Pemberdayaan Masyarakat ……………………… 100
- Prinsip-prinsip Pemberdayaan Masyarakat ……………….. 105
- Tujuan Pemberdayaan Masyarakat ……………………… 109
BAB 6
LINGKUP DAN TAHAPAN KEGIATAN PEMBERDAYAAN MASYARAKAT
- Lingkup Kegiatan Pemberdayaan Masyarakat ……………. 113
1.1. Bina Manusia …………………………………………….. 114
1.2. Bina Usaha …………………………………………………… 114
1.3. Bina Lingkungan ……………………………………………………. 115
1.4. Bina Kelembagaan ………………………………………….. 116
- Tahapan Kegiatan Pemberdayaan Masyarakat ……………. 122
2.1. Seleksi Lokasi/Wilayah …………………………………………… 125
2.2. Sosialisasi Pemberdayaan Masyarakat ……………………….. 125
2.3. Proses Pemberdayaan Masyarakat …………………………….. 125
2.4. Pemandirian Masyarakat …………………………………………. 127
BAB 7
PENERIMA MANFAAT & FASILITATOR PEMBERDAYAAN MASYARAKAT
- Penerima Manfaat Pemberdayaan Masyarakat …………………… 130
1.1. Pengertian Penerima Manfaat Pemberdayaan Masyarakat ………………… 130
1.2. Ragam Penerima Manfaat Pemberdayaan Masyarakat ….. 131
1.3. Karakteristik Penerima Manfaat ……………………………….. 132
- Fasilitator Pemberdayaan Masyarakat ………………………………. 139
2.1. Penyuluh/Fasilitator ………………………………………………… 139
2.2. Ragam Penyuluh/Fasilitator ……………………………………… 139
2.3. Peran Penyuluh/Fasilitator ……………………………………….. 140
2.4. Kualifikasi Penyuluh/Fasilitator ………………………………… 143
2.5. Persiapan bagi Penyuluh/Fasilitator …………………………… 146
2.6. Kunci Keberhasilan Penyuluh Fasilitator ……………………. 149
2.7. Penyuluh/Fasilitator Profesional ……………………………….. 151
2.8. Pengembangan Profesionalisme Penyuluh ………………….. 154
2.9. Pengembangan Kemitraan ……………………………………….. 157
BAB 8
PENDEKATAN DAN STRATEGI PEMBERDAYAAN MASYARAKAT
- Pendekatan Pemberdayaan Masyarakat ……………………………. 159
- Strategi Pemberdayaan Masyarakat ………………………………….. 167
BAB 9
PENGENALAN WILAYAH KERJA PEMBERDAYAAN MASYARAKAT
- Makna Pengenalan Wilayah Kerja Penyuluh/ Fasilitator ……… 185
- Lingkup Pengenalan Wilayah Kerja Penyuluh/ Fasilitator ……. 187
2.1. Keadaan Sumberdaya Alam …………………………………….. 188
2.2. Keadaan Sumberdaya Manusia (SDM) ………………………. 190
2.3. Keadaan Kelembagaan ……………………………………………. 191
2.4. Keadaan Sarana dan Prasarana …………………………………. 192
2.5. Kebijakan Pembangunan …………………………………………. 193
2.6. Potensi Ekonomi dan Keunggulan Lokal ……………………. 194
2.7. Organisasi dan Administrasi Pemberdayaan Masyarakat…….. 194
- Cara Pengenalan Wilayah Kerja Pemberdayaan Masyarakat ……… 195
BAB 10
METODE PEMBERDAYAAN MASYARAKAT
- Ragam Metode Pemberdayaan Masyarakat ……………………….. 198
1.1. RRA (Rapid Rural Appraisal) ………………………………….. 199
1.2. PRA (Participatory Rapid Appraisal) atau Penilaian Desa secara Partisipatif ……….. 200
1.3. FGD (Focus Group Discussion) atau Diskusi Kelompok yang Terarah…………. 201
1.4. PLA (Participatory Learning and Action) atau Proses Belajar dan Praktik secara Partisipatif …………………. 203
1.5. SL atau Sekolah Lapang (Farmer Field School/FFC) ……. 204
1.6. Pelatihan Partisipatif ………………………….. 204
- Prinsip-prinsip Pemilihan Metode Pemberdayaan Masyarakat 205
2.1. Pengembangan untuk Berfikir Kreatif ………………………. 205
2.2. Tempat yang Paling Baik adalah di Tempat Kegiatan Penerima Manfaat ……………………… 206
2.3. Setiap Individu Terikat dengan Lingkungan Sosialnya …. 206
2.3.1. Ciptakan Hubungan yang Akrab dengan Penerima Manfaat …… 207
2.3.2. Memberikan Sesuatu untuk Terjadinya Perubahan ………. 207
- Pendekatan untuk Memilih Metode Pemberdayaan Masyarakat ….. 207
3.1. Metode Pemberdayaan Masyarakat dan Proses Komunikasi …………… 208
3.2. Metode Pemberdayaan Masyarakat sebagai Kegiatan Pendidikan Orang Dewasa ……. 210
3.3. Pilihan Metode Pemberdayaan Masyarakat …………….. 213
- Pilihan Metode Menurut Tahapan Pemberdayaan Masyarakat …………………… 215
BAB 11
MATERI PEMBERDAYAAN MASYARAKAT
- Inovasi Pemberdayaan Masyarakat ………………… 217
- Materi Pemberdayaan Masyarakat …………………. 222
2.1. Bina Manusia ……………………………………… 223
2.2. Bina Usaha ………………………………………… 224
2.3. Bina Lingkungan ……………………………….. 225
2.4. Bina Kelembagaan ……………………………. 226
2.5. Materi Pemberdayaan Masyarakat yang Lain ………… 226
- Sifat-sifat Materi Pemberdayaan Masyarakat ……………. 229
- Sumber Materi Pemberdayaan Masyarakat …………….. 231
- Pemilihan Materi Pemberdayaan Masyarakat ……………. 233
BAB 12
PERENCANAAN PROGRAM PEMBERDAYAAN MASYARAKAT
- Pengertian Perencanaan Program Pemberdayaan Masyarakat.. 235
- Arti penting Perencanaan Program Pemberdayaan Masyarakat …………………. 238
- Ukuran Perencanaan Program yang Baik …………………. 239
3.1. Analisis Fakta dan Keadaan ……………………………… 239
3.2. Pemilihan Masalah Berlandaskan pada Kebutuhan ….. 240
3.3. Jelas dan Menjamin Kebutuhan ……… 240
3.4. Merumuskan Tujuan dan Pemecahan Masalah yang Menjanjikan Kepuasan ……… 240
3.5. Menjaga Keseimbangan ………………………………………… 241
3.6. Pekerjaan yang Jelas …………………………………………….. 241
3.7. Proses yang Berkelanjutan …………………………………….. 241
3.8. Merupakan Proses Belajar dan Mengajar ………………….. 241
3.9. Merupakan Proses Koordinasi ………………… 242
3.10. Memberikan Kesempatan Evaluasi Proses dan Hasilnya ………….. 242
- Filosofi Program Pemberdayaan Masyarakat ……………… 242
- Lingkup Materi Program Pemberdayaan Masyarakat …… 247
- Keberhasilan Perencanaan Program Pemberdayaan Masyarakat ……………… 248
- Legitimasi Perencanaan Program Pemberdayaan Masyarakat…………… 250
7.1. Pengertian Legitimasi ………………………………………………. 250
7.2. Makna Legitimasi dalam Perubahan yang Berencana …… 251
7.3. Pemberi Legitimasi ……………………………… 251
7.4. Faktor-faktor yang Mempengaruhi Pemberian Legitimasi ……… 251
- Tahapan Perencanaan Program Pemberdayaan Masyarakat …. 254
BAB 13
PEMANTAUAN DAN EVALUASI PEMBERDAYAAN MASYARAKAT
- Konsep-konsep Pemantauan dan Evaluasi ……………….. 264
1.1. Pengertian Evaluasi ……………………………………. 264
1.2. Ragam Evaluasi ……………………………… 266
1.3. Tujuan Evaluasi ………………………………………. 272
1.4. Kegunaan Evaluasi …………………………………. 273
1.5. Landasan Evaluasi ……………………………………… 275
- Prinsip-prinsip Evaluasi ……………………………….. 276
- Kualifikasi Evaluasi ……………………………………… 277
- Pendekatan dalam Pelaksanaan Evaluasi …………….. 279
- Pendekatan Sistem dalam Evaluasi ………………. 281
- Pendekatan dalam Pelaksanaan Pemantauan …………. 282
- Pendekatan dalam Evaluasi Dampak Program ………… 283
- Model-model Evaluasi ………………………….. 286
- Indikator dan Pengukuran Pemberdayaan Masyarakat ……. 289
9.1. Indikator Keberdayaan Masyarakat ……………………….. 289
9.2. Pengukuran Keberdayaan ……………………………… 293
- Metode Evaluasi ……………………………………. 294
10.1. Derajat Keilmiahan Evaluasi ……………………………….. 294
10.2. Rancangan Evaluasi …………………………………………… 297
10.3. Sampel dan Teknik Penarikan Sampel …………………… 302
- Data dan Sumber Data ………………………………………. 305
- Teknik Pengumpulan Data ……………………………….. 306
- Instrumen Pengumpulan Data …………………………… 307
- Uji Coba Instrumen …………………………………………. 308
- Teknik Analisis Data ………………………………………… 312
- Penulisan Laporan Evaluasi ……………………………….. 316
DAFTAR PUSTAKA …………………………………………………………. 319
TENTANG PENULIS ………………………………………………………… 340
